借鉴经验推进研学旅行建设

作者:匿名 时间:2019-10-31 14:12:08;

引领学生走出校门的研究性旅游必然涉及教育、交通、文化旅游、公安、卫生、金融、保险等方面,这就要求“建立管理规范、责任明确、筹资多元化、保障安全的研究性旅游工作机制,探索形成中小学生广泛参与的研究性旅游开发体系,不断提高活动质量,组织管理规范有序,基础条件保障有力,安全责任落实,文化氛围健康向上”。在研究型旅游建设和发展的初始阶段,如何实现国内研究型旅游的健康发展?

校外教育活动有多种形式。为了促进研究型旅游的健康发展,我们不妨借鉴一些国家和地区的有效经验。长期以来,在世界其他发达国家和中国香港、澳门、台湾地区,基础教育阶段广泛开展各种形式的校外教育活动,但组织的主体和机构以及参与活动的方式不同。从组织角度来看,有独立的校外机构——校外营地、地区青年活动中心或社会教育中心,以及学校-社会教育合作机构。从实施者的角度来看,不仅有专门机构的人员,还有合格的志愿者和学校教师。从参与方式来看,不仅有志愿夏令营,还有学校要求的远足和考察旅行。相对而言,除了校外组织的野营活动外,亚洲国家和地区也更多地由学校组织,为所有学生提供团体旅游活动。

日本的学习旅游系统是完美的。在日本,游学旨在通过团体住宿和个人体验活动“让孩子了解社会,学习和掌握必须遵守的社会生活常识和社会习俗,规范行为习惯”。我也希望我能通过参观学习“培养学生的社会责任感,培养学生的集体意识,与他人沟通的能力,照顾自己和自律的能力,安全和遵守规则的意识,对自然的热情,以及对地区和国家历史文化的理解”。日本有着旅行和徒步旅行的悠久传统,但将其作为中小学的常规教育活动始于二战后的教育改革。到1960年代,参观学习已经成为日本中小学的一项常规教育活动,《日本学校教育法》也对此作出了明确规定。

几十年来,日本中小学一直根据相关规定组织和实施参观学习。首先,为了配合学校的游学活动,铁路部门将提前公布游学巴士的时间表,由当地教育委员会统一预订,并在每年游学高峰期临时为学生开设专列,为学生提供安全廉价的交通工具。其次,为了确保学生的安全,日本教育、文化、体育、科学技术部加强了对地方教育委员会和学校的安全监督,并提出了防止事故发生的明确具体要求。第三,为了减轻家长的负担,当地教育委员会制定了收费标准,将参观学习的费用和时间限制在一定范围内。经过几十年的不断发展,游学已经成为日本学校德育和促进青少年身心健康成长的最重要的教育途径之一。日本中小学生之所以坚持好自己的学习之旅并有效实施,是因为他们有比较完善的制度设计和法律保障,同时也得到政府各部门和社会各界的支持。

促进研究旅行的制度化。日本的游学制度和措施给我们一些启示。首先,促进研究旅行的合法化。在国家一级,日本的《学校教育法》以立法形式对参观学习做出了明确规定。这种调节不仅指向教育系统和学校,也指向家长和社会服务系统,因此整个社会形成了一个相互关联的运行系统。第二,促进研究旅行制度化。日本教育、文化、体育、科学技术部(Ministry of Education,Culture,Sports,Science and Technology)的文件《学习指导要领》将学习旅游纳入学校教育计划,并对活动的目的、内容、方法、频率和时间提出了明确的要求。为了补充这一点,还颁布了一系列相关条例。因此,学校有法律可循,也有保护它们的制度。第三,促进全面管理到位。各地区教育委员会作为指导和管理机构,负责制定学习旅游的标准和补贴规定,各地区学习旅游中心负责提供学习旅游目的地的信息,协调和联系学校和社会服务机构,从而有效解决需求与服务的关系。第四,确保有序运行。在学校一级,参观学习始终是学校年度工作计划的一部分,前一年的规划和准备与第二年的实施密切相关。此外,完善的社会保险制度也为学生的健康和安全提供了有力保障。中国可以结合自身实际,从上述四个方面入手,借鉴日本经验,促进中国研究型旅游健康稳定发展。

(作者是中国教育科学院课程与教学研究中心的研究员)

《中国教师日报》,第7版,2019年10月16日

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